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爱尔兰的国际竞争力

[日期:2007年03月06日] 来源:  作者: [字体: ]
一九八二年,一位当时还很年轻的顾问艾拉.玛格奈纳(Ira Magaziner)接受爱尔兰政府的委托,进行一项调查:评估爱尔兰在国际市场的竞争力。

玛格奈纳提出了「泰拉西斯报告」(Telesis Report),痛批爱尔兰政府宁愿花大钱吸引外国企业,却吝于扶植本土企业。让跨国企业拿政府的补助金设立他们自己在爱尔兰的分公司,待个十年,等到税赋优惠到期,拍拍屁股,又去找寻另一个捧着优惠措施等待他们上门的国家。玛格奈纳后来在柯林顿担任美国总统的八年期间,为白宫提供科技政策的建言,并且主导美国电子商务政策的制定。他当时给爱尔兰政府的诤言是:「爱尔兰政府的产业政策非改不可。」

爱尔兰在最近几年的表现,确实令人刮目相看,玛格奈纳说:「在这几年里面,爱尔兰政府采纳并执行了我们所有的建议。」他对爱尔兰这些年来长足的进步刮目相看:「我对这个国家进入信息时代的意愿,留下非常深刻的印象。」

爱尔兰的大跃进最令人感到惊奇的其实是在「人」的移动这件事情上头。过去,爱尔兰人经常自嘲:「我国最大宗的出口就是受过良好教育的年轻人。」年轻人找不到好的工作,没第二句话,就是移民。但是,现在自海外返国工作的科技菁英越来越多,甚至许多在海外的爱尔兰移民第二代也回国了。

早期,爱尔兰移民和华人移民的理由很类似,都是被饥馑和贫穷逼迫而远离家园。已经劳燕分飞的好莱坞金童玉女汤姆.克鲁斯(Tom Cruise)和妮可.姬嫚(Nicole Kidman)曾经合演「远离家园」(Far and Away,一九九二年),电影一开场就让人见识到爱尔兰凄冷多雨的气候。故事的背景设定在一八九○年代,汤姆.克鲁斯所饰演的角色正是数以百万计离乡背井爱尔兰人的写照。

1845年数百万人出走,1961年只剩260万人
造成爱尔兰大量移民的关键是一八四五年。当时,爱尔兰八百万人口有三分之二仰赖自己耕种马铃薯为生,马铃薯却发生疫情,导致大饥荒发生,整个十九世纪至少有上百万的爱尔兰人饿死,数百万人出走,是爱尔兰人远走他乡的滥觞。

战后,大批爱尔兰人背负着人才外流的骂名,远离家园,找寻更好的机会,一九六一年,爱尔兰全国人口因此降到了两百六十万人的谷底。这种年轻人口出走的情况即便到一九九○年代初期还是如此。

例如,在一九九二年,当时经济状况还是一筹莫展,那一年自爱尔兰都柏林大学(University College, Dublin)取得荣誉商学士的哈伯斯(Derek Hobbs)回忆当年:「三分之二的朋友都走了。」但是,风水轮流转,经过十余年的努力,爱尔兰扭转了近一百五十年的人口外流潮。

产业改革,人口攀升到380万,2001年失业率仅3.8%,比美国还低
另一个关键的时间点是在二○○○年,那年,爱尔兰的净移入人数达到了两万人左右,使得爱尔兰的国民人口增加到三百八十万人,是这个国家自一八八一年以来最高的数字(根据经济合作发展组织OECD提供的数字显示,二○○一年,爱尔兰的人口再度往上攀升,达到三百八十三万九千人)。而且,移入人口超过四成是倦鸟知返的爱尔兰国民和爱尔兰裔他国国民,到了二○○一年,也就是去年,回流者更是突破了移入人口的一半。

是什么让倦鸟知返,游子回乡?
欧盟国家最高的经济成长是最大的拉力。根据OECD比较,去年,美国年均失业率达到四.八%,爱尔兰只有三.八%,难怪都柏林出现了许多由伦敦、硅谷和巴黎回来的爱尔兰人,看看家乡是否有工作机会。

五年间平均经济增长9.3%
到异乡打工的不再是爱尔兰人,前面提到的哈伯斯就是倦鸟之一,他曾经替欧盟执委会架设网站,因此在比利时首都布鲁塞尔开过一间爱尔兰酒吧,但他在爱尔兰经济起飞之后选择回乡发展。

爱尔兰的经济成长马达激活,不只吸引爱尔兰人回流,还有来自世界各地的游子也都来了。在都柏林的酒吧街(Temple Bar),年轻的专业人士喜欢在下班后到此小酌、对别人评头论足,也接受别人的评头论足。这些酒吧的侍者有许多法国、波兰和中国人,都只有二十来岁。哈伯斯说,他到现在还是不习惯这样的情况:「我和一些回来的朋友聊天,大概差不多我们以前(在海外)都做过那样的工作,我们头一个感觉都是:『那不是爱尔兰人做的工作吗?』」

一一七一年,英皇亨利二世征服爱尔兰的时候,称这片土地为翡翠之岛(Emerald Isle),但是一直到今天,世界终于被翡翠的光辉所吸引。

在政府与民间的努力下,爱尔兰从一九九五年至一九九九年,缔造了平均年经济成长率高达九.三%的「爱尔兰奇迹」。爱尔兰和以色列一样,是科技产业茁壮的沃土。

今天,超过一千家美国跨国公司在此设立据点,受爱尔兰身为欧盟会员国却有较其它欧陆国家柔软的身段吸引,包括英特尔、微软、甲骨文、惠普都在这儿挂上招牌,微软更是在一九八五年就来了。这儿也有十七家世界顶尖的制药公司设点,还是包括威而刚在内的许多世界名药主要的产地。

但是,爱尔兰非常了解,这些外国企业只是过客。都柏林三一学院(trinity College Dublin)的副校长米契尔(Tom Mitchell)认为,这些企业很可能只是过客,因为他们只是把爱尔兰当做生产基地,鲜少把他们研发的根留在这片土地上。有些业者确实已经走了,比方说,受到更低廉人力吸引,去了另一个软件出口大本营」」印度。

“进取爱尔兰,扶植创业和软件业”,成为如今世界第一大软件出口国
扶植本土企业因此成为维系爱尔兰成长最紧急的任务,幸好爱尔兰觉悟得早,爱尔兰已经有六百家以上的本土软件业者,而且还在持续增生当中。爱尔兰政府成立的非营利组织「进取爱尔兰」(Enterprise Ireland),致力于扶助新创公司和刚刚起步的爱尔兰创投产业,像是哈伯斯返乡加入的那家企业就是得到政府的贷款成立的。

今年七月,「进取爱尔兰」披露,过去两年间,爱尔兰的创投业募集的资金只有四千万美元,有待加油的空间很大。「进取爱尔兰」十月份要在美国举办活动,把十数家爱尔兰企业推荐给创投业者。

「进取爱尔兰」另一个重要的任务是协助爱尔兰科技业者在美国设立据点,因为爱尔兰的人口几乎不过是美国一个州那么多,出口成为唯一的出路。这点爱尔兰到目前为止做得不坏,今年已经是世界第一大软件出口国。

藉由扶助本国软件业者在美国开拓市场,「进取爱尔兰」相信,可以产生一个孕育更多科技新创公司的良性循环,强劲的爱尔兰科技企业会引出更多强劲的爱尔兰科技企业。根据都柏林投资顾问公司和种子投资业者HtoOrigin指出,爱尔兰软件新创公司有一半是由爱尔兰本土成功的案例像是Iona、Baltimore Technologies或是SmartForce衍生出来。

政府建立了Forfas,为提升产业企业、科学和科技而创立的政策和顾问委员会。这个委员会的执行长崔佛斯(John Travers)指出,由于经济上的成就创造了巨大的财富,至二○○六年间,政府要倍增在研究经费的投资,达到十四亿五千万英镑(约合新台币七百七十亿元),对于研发界是个令人振奋的消息,对于爱尔兰根植于现在、放眼未来的产业政策更是影响深远。

用组织的力量推动新产业发展,居尔特老虎在新世纪发威
另外还有一个新成立的组织」」爱尔兰科学基金会(SFI),致力于推动两个爱尔兰政府最关切的产业,一是信息及通讯科技,另一个就是生物技术。

举例来说,去年七月,爱尔兰政府迎进了麻省理工学院媒体实验室(Media Lab)在欧洲的分身」」在都柏林有了Media Lab。这是爱尔兰政府将新创公司和新崛起的数字媒体公司的发展,集中于都柏林最具象征性意义的一刻。崔佛斯说,「现在大家都在说,在爱尔兰有很棒的研发机会。」他希望,这些努力可以留住年轻的优秀人才在学成之后不再外流,留下来参与爱尔兰最顶尖的研发,让爱尔兰这只「居尔特老虎」(Celtic Tiger)在新世纪继续发威。

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